全球AI大模型训练需求持续爆发，带动数据中心需求攀升至历史高位。但2026年一季度，受多重现实因素制约，美国数据中心建设节奏明显放缓，部分项目甚至陷入停滞。
Data Center Watch发布的一份研究报告表明，仅在今年第一季度，全美遭到封锁或延误的数据中心项目总价值高达约1300亿美元。
Data Center Watch是美国AI情报公司10a Labs旗下一个追踪全美地方数据中心动态的项目。上述单季度的流产规模，已大致与2025年全年的总和持平。
摩根大通上月报告称，基于卫星图像的分析报告指出，计划在2027年完工的数据中心项目中，有超过60%尚未开工建设，另有7%已经处于延误状态。其主要原因涉及供电瓶颈与民间反对。
报告还指出，停滞原因还与建设许可问题、燃气轮机和变压器的交付延迟以及缺乏熟练劳动力有关。
供电瓶颈
数据中心正推动美国用电量走向历史新高。美国电力研究所（EPRI）数据显示，数据中心目前占美国电力需求的5%，到2035年可能增长3倍。在弗吉尼亚州，这一比例甚至已超过25%。
EPRI指出，由于电网和先前的政策并不是为了AI基础设施所带来的需求速度和规模而设计的，数据中心建设首先在物理层面上遭遇了供电瓶颈。
即便在今年3月，微软、谷歌、亚马逊、甲骨文、Meta以及OpenAI等万亿美元巨头做出承诺，将负担基础设施升级并自行建设或购买其项目所需电力的新发电来源，但再充足的资金也无法立刻解决电力设备供货与审批许可大量积压的难题。
面对席卷而来的项目搁置风险，相关明星个股也遭遇重挫。
美股燃料电池明星企业Bloom Energy（BE）股价6月17日应声大跌约10%，原因是其参与的一个项目暂停开发了。
美国AI基础设施服务商Crusoe应客户要求，暂停了位于怀俄明州夏延市的一个大型数据中心项目的开发工作。该项目原计划引入约900兆瓦的Bloom Energy燃料电池系统，对应潜在收入机会高达26.5亿美元。
FERC介入，有无效果？
面对供电难题，美国最高能源监管机构联邦能源监管委员会（FERC）紧急介入。FERC最近一致投票通过指令，指示其管辖范围内的6个地区电网运营商采取切实手段，加速数据中心的“通电速度”。
FERC主席Laura Swett强调：“这是我们国家目前面临的最大优先事项。”这一‘与时间的赛跑’旨在通过行政程序提供制度捷径。
指令要求电网运营商在30天内说明如何确保发电能力，在60天内针对高效输电流程、防止成本转嫁等5个领域进行规则彻底改革，并要求数据中心客户承担所有电网升级费用。
Duane Morris律师事务所合伙人Robert Montejo对此直言：“FERC正发出信号，表明停滞不前不再是一个可选项。”
抵制声音空前
除了供给侧的电力制约，来自民间的强烈抵制正在成为阻碍数据中心落地的另一大核心主因。
根据Data Center Watch的研究报告，2026年第一季度成为有记录以来遭到封锁和延误的数据中心项目最多的时期。全美反对者在三个月内至少阻碍或延误了75个项目。
报告中写道：
“该季度反映出的是一种结构性转变，而非周期性的暴增：反对群体已经内化了一套反对‘剧本’，立法会议引入了正式的监管，且全美活跃的反对组织数量增加了一倍以上。”
全美针对数据中心的活跃基层反对组织数量，从2025年底的396个暴增至3月份的833个，横跨49个州。马里兰州、俄亥俄州和德克萨斯州成为反对组织最多的重灾区。
“许多案例中，在项目正式申报之前，反对力量就已经动员起来了。仅仅是建造数据中心的传闻，就足以触发有组织性的抵制活动。”
今年5月，数百人聚集在犹他州议会大厦外，抗议在Box Elder县拟建的、占地4万英亩的巨型Stratos项目。
根据美国气候新闻媒体Heatmap最近的一项民意调查，71% 的美国人至少在一定程度上反对在自己家附近建造数据中心。
蔓延至立法层面
民间对环境、能源成本和生活质量的担忧，直接引发了立法层面的政策重心转移，从以激励为主转向了监管审查。
仅在2026年的前六周内，全美各州议会就提交了300多项相关法案。
第一季度，有14个州提出了全州范围内暂停建设数据中心的提案。在联邦层面，参议员Bernie Sanders和众议员Alexandria Ocasio-Cortez也提出了暂停提案。
尽管这些提案均未被正式签署为法律，但其中一项确实被递交到了缅因州民主党州长Janet Mills的办公桌上。她于今年4月对其行使了否决权。
围绕这些抗议，政治层面的争论也在升级。部分共和党立法人员签署联名信致信有关部门，质疑这种针对AI数据中心等关键基础设施的反面舆论运动背后，可能存在外国势力的资金支持和虚假信息操纵以阻碍AI发展所需关键基础设施建设。
不过，社交网络分析公司Graphika接受采访时表示，根据他们对社交媒体的监测，目前尚未发现任何外国势力进行操纵的证据。
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